“终于住进漂亮的新家了，感谢老干部调解员为我们多方争取、悉心调解……”彬州市城关街道刘家湾村村民刘军安说。在他看来，要不是老干部调解员在村民和开发商之间反复奔走、沟通，用心用情妥善化解了村上安置房分配的矛盾，自己和100多户乡亲还不知道啥时候才能住进新房。

“老干部有威望、讲公道，找他们说矛盾、解疙瘩，心里特别踏实。”6月25日，刘军安说。这句话，是他的心声，也是很多彬州群众对老干部调解工作的切身感受。

近年来，为有效解决基层调解力量不足等治理“痛点”，动员社会力量参与基层治理，彬州市设立老干部调解工作室，聘请了5名德高望重的退休干部担任调解员，常态化“坐堂问诊”“对症下药”，集中力量调解情况复杂、调解难度大的矛盾纠纷。

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年过七十的罗恩德曾在地方人大常委会任职，如今是老干部调解工作室的调解员。谈起自己现在的工作，他表示：“既让我们有机会发挥余热，也让群众多了一处说事论理和解决矛盾的地方，这个调解工作室的设立，是实打实的好事！”

“调解工作大多针对的是鸡毛蒜皮的琐事，但群众的事，再小也是要紧事。”罗恩德介绍，为了解决好群众“揪心事”，老干部调解员在工作中逐渐探索形成了“情、理、法”三步化解法：遇到有群众求助解决矛盾纠纷时，他们先耐心倾听双方诉求，从情感层面进行说服教育，帮助双方当事人打开心结，达成和解；通过说服教育难以解决的，则从社会公理及公序良俗层面进行沟通调处，引导群众理解政策、配合调解、合理让步，进而化解矛盾；针对从情理层面无法化解的矛盾，调解员就为群众提供免费法律咨询，引导群众通过司法渠道，依法维权。“情、理、法”工作法既体现了温情，也保证了公平公正，促使各类矛盾纠纷和信访案件得到稳妥化解，实现法律效果和社会效果的良性统一。

老干部凭借丰富的基层工作经验，充分发挥人熟地熟情况熟的优势，动之以情、晓之以理，先后成功协调化解了370余起“骨头案”“钉子案”等疑难复杂矛盾纠纷和信访问题，有效促进了基层和谐稳定。

为充分发挥老同志的优势和人民调解工作在维护社会和谐稳定中的“第一道防线”作用，彬州市在老干部调解工作室的基础上，先后在10个镇（街道）、169个村（社区）建立规范化调解室179个，在彬州市综治中心建立劳动争议、物业纠纷、交通肇事、婚姻家庭等5个专业调解室，并组织586名老党员、离任老支书、老干部、老教师、老退伍军人组成“五老”调解队伍，形成横向到边、纵向到底的矛盾纠纷调解网络。调解员面对面耐心进行调解，心贴心解决群众难题，为人民群众提供丰富便捷的纠纷解决渠道和高品质服务，通过源头预防化解矛盾纠纷，真正做到了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交、服务不缺位”。

去年以来，彬州市“五老”调解员累计调处各类矛盾纠纷和突出信访问题1000多起，极大提升了人民群众的获得感、幸福感、安全感。

为推进“五老”调解工作再上新台阶，彬州市委、市政府出台一系列支持政策，安排市财政每年列支80万元“以案定补”专项资金，按照每案200元的标准落实调解补助。今年，彬州市“最美人物”表彰大会上，罗恩德、李宏涛等10名“最美调解员”受到表彰奖励。

如今，“五老”调解员已成为彬州市人民调解阵线的一面旗帜，为助力更高水平平安彬州建设、推动全市社会大局更加和谐稳定发挥着重要作用。

（记者 陶玉琼 通讯员 刘芳兰）